Постановление о приостановлении уголовного дела

Приостановление уголовного дела

Важную роль в обеспечении законности и правопорядка играет принцип неотвратимости наказания за совершение наиболее тяжелых нарушений закона — преступлений. Он реализуется в совокупности несколькими органами государственной власти, наделенными полномочиями по расследованию и рассмотрению уголовных дел. К ним относятся органы предварительного расследования (Следственный комитет, МВД и ФСБ), органы уполномоченные рассматривать такие дела — суды и прокуратура, осуществляющие поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Обратите внимание!При этом стадии предварительного следствия уделено повышенное внимание, так как сбор и фиксация доказательной базы, которая потом становится основой для выдвижения обвинения и вынесения приговора в судебном процессе, осуществляется именно при производстве следственных действий. Именно следователь (или дознаватель) выясняют все обстоятельства преступления и исследуют личность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Однако не все расследования преступлений складываются гладко, как хотелось бы расследователю, не все из них удается завершить в установленный законом срок. Встречаются очень сложные и запутанные преступления, по которым долгое время не удается установить преступника либо реально привлечь его к следствию, обеспечить его участие в следственных действиях. В таких случаях нередко приходится прибегать к такому средству, как приостановление уголовного дела. Оно позволяет на определенное время отсрочить расследование до того момента, как подозреваемое лицо будет установлено.

Основания

Статья 208 УПК РФ содержит всего 4 основания, при наличии которых можно приостанавливать производство по уголовному делу:

не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого — это значит, что следователь не знает, кто совершил преступление, он не может путем проведения следственных и оперативно-розыскных действий вычислить его;
подозреваемый или обвиняемый в преступлении скрылся от следствия — преступник установлен, но неизвестно, где он может находиться, и не удается установить каких-либо следов его пребывания;
местонахождение преступника известно, но возможности привлечь к ответственности не имеется — например, подозреваемый находится под защитой другого государства;
наличие тяжелого заболевания у подозреваемого, препятствующее его участию в следственных действиях — должно быть подтверждено медицинским заключением.

В последнем случае возможно написание ходатайства для применения мер по приостановлению предварительного расследования. Подается на имя следователя, в производстве которого находится расследование. Ходатайство должно содержать ссылку на основание (тяжелая болезнь), наименование медицинского учреждения и данные врача, которым установлен диагноз. Также к ходатайству прикладываются заверенные медицинским учреждением документы, подтверждающие наличие заболевания (медсправка, заключение врача, результаты проведенных исследований).

Структура и содержание постановления о приостановлении

Порядок приостановления

Следователь или дознаватель, установив наличие указанных выше условий, обязан незамедлительно приостановить выяснение обстоятельств по уголовному делу. Об этом выносится постановление, которое направляется прокурору района, на территории которого располагается орган расследования.

При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.

Обратите внимание! Если был наложен арест на имущество, то необходимо решить его судьбу. А если применялись меры по защите потерпевших и свидетелей, принять решение о целесообразности их применения.

После приостановления следователь обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей. Разъяснить указанным лицам порядок обжалования своих действий.

Пример уведомления о приостановке расследования

Важно! Закон не устанавливает предельный срок, на который может быть вынесено постановление о приостановлении.

Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.

Возобновление расследования

Возобновлять расследование допускается в строго оговоренных законом случаях:

нет больше обстоятельств, послужившие основанием для приостановления;
необходимо провести следственные действия, которые возможны в отсутствие подозреваемого;
постановление о приостановлении уголовного преследования отменено надзирающим прокурором — срок для этого составляет 14 дней.

О том, что следствие по делу возобновлено, также уведомляются все участники следствия.

Прекращение производства по делу

От приостановления следует отличать его прекращение. Прежде всего следует отметить, что перечень оснований для прекращения значительно более широк. К ним относятся:

отсутствие события или состава преступления;
истечение срока давности для привлечения к уголовной ответственности;
смерть подозреваемого;
отсутствие заявления потерпевшего;
другие основания, установленные статьями 24—28.1 УПК РФ.

Читать еще: Превышение пределов необходимой обороны статья ук

Образец постановления о прекращении уголовного преследования

Важно! Также при прекращении расследования могут применяться меры по реабилитации лица и может быть направлено судье ходатайство о прекращении уголовного преследования.

Что делать при незаконном приостановлении дела

Если потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители считают, что следствие приостановлено неправильно, с нарушением законного порядка, они могут обжаловать постановление следователя надзирающему прокурору. Сделать это лучше всего сразу же после получения соответствующего уведомления.

В жалобе необходимо указать:

номер и дату возбуждения уголовного дела;
реквизиты постановления о приостановлении;
действия следователя, которые заявитель считает незаконными;
доводы и доказательства, подтверждающие позицию лица, подающего жалобу;
дату и подпись заявителя.

Если прокурор сочтет доводы указанных лиц правомерными и усмотрит в действиях следователя нарушения законодательства, им будут приняты меры по отмене постановления о приостановлении.

И потерпевшему, и подозреваемому нужно понимать, что приостановление расследования имеет важное значение, так как, с одной стороны, защищает права обвиняемого лица, а с другой — обеспечивает соблюдение законов России, к примеру, в ситуации, когда подозреваемый скрывается, а сроки, отведенные на расследование, идут. При этом следователю или дознавателю важно правильно выбрать одно из оснований, чтобы ни у одной стороны процесса не возникло причин для обжалования постановления.

Приостановление уголовного дела по УПК РФ

Рассмотрение уголовного дела – это непрерывный процесс, предполагающий прохождение определенных законами процессуальных этапов.

Первым этапом этого процесса является возбуждение уголовного дела, после чего происходит его активное расследование. Собрав все необходимые материалы органы следствия и дознания передают дело в прокуратуру, которая в свою очередь, подписав его, направляет в суд. Конечным этапом этого процесса является вынесение обвинительного или оправдательного приговора по результатам судебных разбирательств.

Однако, действующим законодательством предусмотрены ситуации, при которых непрерывных ход этого процесса может быть прерван. Приостановление уголовного дела возможно, когда на это имеются веские основания.

Какие основания для этого предусмотрены УПК РФ, и как проходит процедура приостановления – расскажем в этой статье.

Особенности процесса приостановления

Приостановление уголовного дела – это уголовно-процессуальная мера, направленная на раскрытие преступления, применяемая при наличии веских причин, устранение которых необходимо для продолжения нормального рассмотрения уголовного дела.

Если не устранить причины, по которым возникло приостановление, не будет возможности завершить рассмотрение уголовного дела.

Уголовное дело в 2020 году может быть приостановлено, как на этапе предварительного расследования, так и на этапе судебного разбирательства.

На каждом этапе особенности осуществления этой процедуры будут немного отличаться.

Основания для приостановления уголовного дела

Если уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.

Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:

Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.

Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.

Как приостанавливается дело на этапе расследования?

В ст. 208 УПК РФ указаны объективные причины или основания, при наличии которых уголовное дело может быть приостановлено.

Выглядят они следующим образом:

Потенциальный обвиняемый не установлен. В этой ситуации достоверно устанавливается факт совершенного преступного деяния, но меры уголовно-розыскного характера не смогли помочь в установлении личности преступника. Потенциальный обвиняемый либо не имеет доказательств в его причастности, либо он вовсе скрылся так, что никто не знает, кого считать потенциальным обвиняемым.

Потенциальный обвиняемый скрылся или его место нахождения не установлено. В этой ситуации определено следствием, кто причастен к преступлению. Но подсудимый либо намеренно скрывается от уголовного розыска, либо уехал в неизвестном направлении по личным делам, не имея намерения сбегать от правосудия.

Известно место пребывания обвиняемого, но его участие в расследовании невозможно. Как правило, это происходит тогда, когда обвиняемый находится за границей. Дело в этом случае будет приостановлено до разрешения вопроса об экстрадиции.

Тяжелое заболевание подозреваемого. Болезнь его должна быть действительно тяжелой, но при этом носить временный характер. Факт наличия такого заболевания обязательно должен быть удостоверен медицинским заключением.

Читать еще: Постановление о приостановлении уголовного дела образец

Перечень основания для приостановления уголовного дела на этапе предварительного следствия является закрытым. Никакие другие причины не могут стать веским основанием для прекращения расследования преступления.

Как приостанавливается дело на этапе судебного разбирательства?

Основания приостановления судебного разбирательства по уголовному делу схожи с основаниями, имеющими место быть на этапе следствия. Они прописаны в ст. 238 УПК РФ.

В судебном разбирательстве дело может быть приостановлено по следующим причинам:

Обвиняемый скрылся и его место нахождения неизвестно;

Тяжелое заболевание подозреваемого;

Место нахождения подозреваемого известно, но нет возможности привлечь его к участию в судебном разбирательстве;

Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии применяемых в деле законов нормам конституционного права.

Эти основания не будут считаться вескими при наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела без его участия в случае его нахождения за пределами РФ.

Условия для приостановления уголовного дела

Для того, чтобы приостановление уголовного дела являлось законной процедурой, необходимо соблюдений требований, предъявляемых к сотрудникам следствия и дознания. Это требования подразделяются на общие и специальные условия.

Итак, к общим условиям относятся:

Основания приостановления должны быть доказаны;
Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу и влекущие его прекращение;
Дознаватель и следователь обязаны провести все следственные действия, которые возможны без участия подсудимого.

Специальные условия различаются в зависимости от особенностей каждого конкретного уголовного дела.

Если в уголовном деле фигурируют несколько обвиняемым, при невозможности установить место нахождения одного из них, следователь выделяет это дело в отдельное производство и приостанавливает его.

Процедура приостановления уголовного дела

Приостановление уголовного дела в связи с не установлением лица или по другим основаниям должно быть соответствующим образом оформлено.

В случае, если приостановление происходит на этапе предварительного расследования, его процедура включает в себя:

Выполнение максимально возможного перечня следственных действия без подсудимого;

При наличии ареста на имущество, следователь обязан проверить его обоснованность, и по возможности отменить арест или изменить условия его применения;

Следовать выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу;

Копия постановления направляется прокурору;

Если по уголовному делу применялись меры безопасности для его участников, следователь обязан рассмотреть обоснованность их дальнейшего применения, и при отсутствии обоснованности – вынести постановление об их отмене;

Следователь обязан уведомить о приостановлении уголовного дела всех его участников и разъяснить им порядок обжалования постановления.

Необоснованное приостановление дела следователем может быть отменено руководителем следственного отдела, начальников дознания, прокурором или судом.

Следователь также обязан в течение 3 суток передать соответствующие документы об объявлении подсудимого в розыск сотрудникам уголовного розыска. Далее если в течение 10 дней сотрудники уголовного розыска не смогли установить место нахождения пропавшего, составляется розыскное дело.

Если на протяжении 3 месяцев местный розыск подозреваемого не дал результата, его объявляют в федеральный розыск.

При приостановлении уголовного дела на этапе его судебного рассмотрения суд выносит об этом постановление.

Также суд совершает одно из следующих действий:

При побеге подсудимого, заключенного под стражей, судья возвращает уголовное дело прокурору с требованием совершить розыск подсудимого;
При отсутствии информации о месте нахождения подсудимого, не содержащегося под стражей, судья также поручает его розыск прокурору и избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу.

Сроки расследования

По общему правилу срок расследования уголовного дела равен 2 месяцам. При наличии веских оснований он может быть продлен. В этот период должны быть полностью собраны доказательства и проведены все необходимые следственные мероприятия.

Если обвиняемый скрывается, его место нахождения не установлено, то следствие может быть прервано только по истечение его срока в 2 месяца.

Если же подсудимый имеет тяжелое заболевание или по иным объективным причинам не может участвовать в судебном заседании, то приостановление дела допустимо до истечения срока в 2 месяца.

Прерывание течения срока исковой давности возможно только при объявлении подсудимого в розыск.

Возобновление уголовного дела после приостановления

В соответствии со ст. 211 УПК РФ уголовное дело после приостановления может быть возобновлено по следующим основаниям:

Отпали основания, по которым дело было приостановлено;
Появилась необходимость проведения следственных действий, которые могут быть осуществлены без подсудимого и потерпевшего;
Прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела.

Читать еще: Постановление о возвращении уголовного дела

Если постановление о приостановлении дела следователем будет признано незаконным или необоснованным, прокурор в течение 14 суток должен его отменить.

О том, что уголовное дело объявляется возобновленным, обязательно сообщается прокурору, подозреваемому и потерпевшему, адвокату, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

При возобновлении производства по делу срок предварительного следствия по нему устанавливается в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю, вне зависимости от числа возобновлений и общей продолжительности срока рассмотрения.

Если по приостановленному делу истекли сроки давности, оно будет не возобновлено, а прекращено.

Приостановление уголовного дела – это вынужденный перерыв в процессуальном расследовании преступления.

Эта процедура позволяет отложить на определенное время проведение следственных действий или судебных разбирательств, которые в данный момент не могут быть должным образом осуществлены.

Однако, приостановление уголовного дела нередко выступает механизмом затягивания процедуры рассмотрения преступления, которое по истечение срока давности вовсе теряет свою актуальность.

Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования

В ходе производства предварительного расследования по уголовному делу, при наличии оснований для приостановления предварительного следствия (дознания) и соблюдении предусмотренных законом условий, субъект расследования принимает соответствующее решение. Об этом должностным лицом, в чьем производстве находится уголовное дело, выносится мотивированное постановление, которое состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Во вводной части указываются сведения, характерные для вводных частей большинства постановлений: наименование документа, место, дата его составления, а также должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы следователя (дознавателя), его вынесшего, а также номер уголовного дела, по которому принимается решение. В описательно-мотивировочной части излагаются:

сущность уголовного дела, то есть обстоятельства совершенного преступления;
доказательства, подтверждающие наличие события преступления и виновность конкретного лица (если оно установлено) в его совершении;
основания приостановления предварительного следствия со ссылкой на соответствующие доказательства и на конкретный пункт ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
указание на соблюдение условий, связанных с принятием решения о приостановлении (например, истечение срока предварительного следствия);
информация о том, что все следственные действия, которые возможны в отсутствие обвиняемого, выполнены.

В резолютивной части формулируется решение о приостановлении предварительного расследования. Здесь же указывается, что копия постановления направлена прокурору. Постановление подписывается следователем (дознавателем). Приостановив предварительное следствие, следователь (дознаватель) уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник. В зависимости от основания приостановления в резолютивной части постановления также отражается одно из следующих решений:

поручение органу дознания об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (такое решение формулируется, если предварительное расследование приостанавливается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);
объявление розыска подозреваемого или обвиняемого и поручение его производства органу дознания, если предварительное расследование приостанавливается в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся либо место его пребывания не установлено.

При приостановлении предварительного следствия в связи с розыском подозреваемого (обвиняемого) субъект расследования должен разрешить вопрос о мере пресечения в отношении него. Поскольку в ч. 4 ст. 210 УПК РФ речь идет лишь об обвиняемом, то при наличии оснований для избрания меры пресечения следователь должен вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, что придает ему соответствующий статус. Если же мера пресечения была избрана ранее, то необходимо решить, должна ли она быть сохранена либо подлежит изменению. В случае, когда по уголовному делу привлечено несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, субъект расследования вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208 УПК РФ). Решение о приостановлении производства по уголовному делу может быть обжаловано:

руководителю следственного органа, наделенному правом отмены постановления следователя о приостановлении производства по уголовному делу (ст. 39 УПК РФ) или начальнику подразделения дознания (ст. 40.1 УПК РФ);
прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в процессе производства предварительного расследования, в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 124 УПК РФ;
в районный (городской) суд по месту производства предварительного расследования, в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ.

голоса

Рейтинг статьи