Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела

Статья 42. Потерпевший

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ в статью 42 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Статья 42. Потерпевший

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений статьи 42 настоящего Кодекса см. определение Конституционного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 2164-О

О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 17

См. комментарии к статье 42 УПК РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ в часть 1 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений пунктов 1, 5, 11, 12 и 20 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса см. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. N 300-О

2. Потерпевший вправе:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

2) давать показания;

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) иметь представителя;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ в пункт 11 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ в пункт 12 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

12) знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ пункт 13 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 62-ФЗ в пункт 14 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

15) выступать в судебных прениях;

16) поддерживать обвинение;

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 1 сентября 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 228-ФЗ

17) знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 440-ФЗ в пункт 18 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда;

20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 62-ФЗ пункт 21.1 части 2 статьи 42 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

21.1) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям статьи 131 настоящего Кодекса.

4. По иску потерпевшего о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.

5. Потерпевший не вправе:

1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд;

2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний;

3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ часть 5 статьи 42 настоящего Кодекса дополнена пунктом 4

4) уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 62-ФЗ статья 42 настоящего Кодекса дополнена частью 5.1

5.1. Ходатайство о получении информации, указанной в пункте 21.1 части второй настоящей статьи, заявляется потерпевшим, его законным представителем, представителем до окончания прений сторон в письменной форме. В ходатайстве указываются перечень информации, которую желает получать потерпевший или его законный представитель, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные сведения, которые могут обеспечить своевременное получение потерпевшим или его законным представителем информации.

6. При неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ в часть 7 статьи 42 настоящего Кодекса внесены изменения

7. За дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за отказ от дачи показаний, а также за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования потерпевший несет ответственность в соответствии со статьей 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. За разглашение данных предварительного расследования потерпевший несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ часть 8 статьи 42 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений части 8 статьи 42 настоящего Кодекса см. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. N 131-О

8. По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные настоящей статьей, переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве — к одному из родственников.

9. В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

10. Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных настоящей статьей.

Имеет ли право потерпевший знакомиться с материалами уголовного дела

Потерпевший в уголовном процессе — это та сторона, которая пострадала от совершения противоправных действий. С одной стороны, действующая система правосудия направлена на защиту и восстановление нарушенных преступлением прав потерпевшего, а с другой вполне вероятно пренебрежение интересами этой стороны на стадии расследования. А между тем, успешная защита потерпевшего возможна только в том случае, если имеется полная информация о его результатах.

Конституционно право на ознакомление с затрагивающими права документами

Право на судебную защиту и компенсацию нанесенного преступлением ущерба гарантирует потерпевшим ст. 52 Конституции. Для этого они наделяются правами стороны и могут собирать и представлять различные доказательства, заявлять материальные требования, направлять ходатайства и т.д. Выступает потерпевший всегда на стороне обвинения.

Кроме того, на потерпевшего в полной мере распространяется ст. 24 Основного закона, обязывающая органы власти, к коим относятся и органы дознания, и суд, обеспечивать каждому гражданину возможность знакомиться с непосредственно затрагивающей его права и свободы информацией. Материалы уголовного дела, безусловно, к таковым относятся.

Реализация этого права раскрывается в нормах уголовно-процессуального законодательства. Так, в ст. 42 УПК сказано о праве потерпевшего:

• знать о том, какое именно обвинение было предъявлено;
• ходатайствовать о проведении следственных действий и участвовать в них;
• знакомиться с протоколами проведенных действий и заключений экспертиз;
• знакомиться со всеми материалами после завершения предварительного расследования и на всех последующих стадиях;
• знать о поданных жалобах и иметь возможность предоставить на них возражения.

Когда потерпевший может ознакомиться с материалами дела

Закон связывает возможность потерпевшего и его защитника познакомиться со всеми материалами уголовного дела только после завершения стадии предварительного расследования. Для доступа к этой информации необходимо направить следователю ходатайство (ст. 216 УПК РФ). При этом у потерпевшего есть право знакомиться со всеми документами, за небольшим исключением. В него входят сведения о досудебном соглашении о сотрудничестве, заключенном с обвиняемым или подозреваемым. Такая информация является тайной, в том числе и для самого заинтересованного лица — потерпевшего.

Для изучения данных уголовного дела не установлено временных лимитов. И сам потерпевший, и его представитель вправе как угодно долго читать предоставленные материалы, делать из них выписки, снимать копии, фиксировать при помощи технических средств. От того, насколько хорошо окажутся изучены собранные следствием материалы, зависит эффективность защиты нарушенных прав потерпевшего.

Как проводится ознакомление

Порядок ознакомления сторон процесса с собранными в результате предварительного расследования материалами прописан в ст. 217-218 УПК РФ. Алгоритм действий будет выглядеть следующим образом:

• следователь сообщает потерпевшему о завершении предварительной стадии;
• потерпевший или его представитель направляют ходатайство об ознакомлении с собранной информацией;
• следователь предъявляет материалы уголовного дела в подшитом виде, а также все затребованные дополнительные сведения (фотографии, видеозаписи и т.д.)

Какие еще права есть у потерпевшего

Если доступ к полной информации по делу доступен для потерпевшего только после завершения предварительного следствия, это не значит, что до получения извещения от следователя он не может участвовать в процессе. На самом деле, часть сведений пострадавшая сторона получает еще в процессе расследования. Например о том, какие обвинение было предъявлено. Для этого вручается копия постановления о возбуждении уголовного дела.

Далее подозреваемый вправе знать о том, кто занимается расследованием, то есть фамилию и имя следователя или дознавателя. В том случае, когда создается следственная группа, у пострадавшей стороны есть право знать кто в нее входит и какими полномочиями обладает. Помимо права на получение такой информации, потерпевший может заявлять отводы следователям и дознавателям.

Третья часть доступной на стадии предварительного расследования информации касается назначения экспертиз. Точнее, о том, какие именно исследования были назначены, и кто будет их проводить. После завершения экспертизы потерпевший и его представитель могут изучить полученное заключение. Все эти данные доступны для детального изучения и копирования задолго до завершения предварительного этапа.

Опыт работы юристом с 2000 года. Окончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Осуществляет консультацию и помощь гражданам по всем юридическим проблемам.

Есть ли у потерпевшего право на ознакомление с материалами в уголовном деле

Ст. 216 УПК РФ (Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), регламентирующего уголовный процесс, обеспечивает важный принцип судебного производства, заключающийся в праве участников знакомиться с документами на любой стадии следствия. Участниками признаются: обвиняемый, представитель интересов такого лица, правозащитник, пострадавший, истец либо ответчик по гражданскому делу со своими представителями. После предварительной стадии должностные лица, проводившие следственные действия, обязаны познакомить участников разбирательства с документами, имеющимися в деле.

Содержание 216 статьи

Имеет ли право потерпевший знакомиться с материалами дела? Право потерпевшего на ознакомление с материалами реализуется через 216 статью.

Статья определяет следующие этапы ознакомления:

• пострадавший вправе изучить протоколы, составленные следователем в своём присутствии, иные, назначающие официальные экспертизы и заключения по ним;
• осуществлять копирование необходимых листов. Постановлений, подтверждающих открытие дела, отказ в применении к виновному ограничений, окончании либо приостановлении. Присвоение лицу статуса потерпевшего;
• истец гражданского процесса может изучать протоколы следствия со своим участием. Быть осведомленным о любом решении по делу, непосредственно касающемся истца. Иметь на руках копии документов;
• лицо, находящееся под подозрением, может знакомиться с документами следствия, которые составлялись в его присутствии. Добиваться предоставления письменного подтверждения возбуждения дела, документа об ограничении свободы и мере пресечения;
• виновный знакомится с документами следствия, составленными с его личным участием, результатами экспертизы и разрешением её проведения. Запрашивать копии листово применении к нему статуса обвиняемого и назначении мер ограничения, заключение обвинения с соответствующим актом или постановлением.

Лица (включая, ознакомление потерпевшего с материалами) вправе изучать документы по заявлению либо ходатайству. При знакомстве с документом лица имеют законные основания делать выписки, копии листов дела с различной информацией, независимо от их объёма.

Протокол ознакомления с материалами потерпевшего и иных лиц, считается подтверждающим фактом их изучения. Готовится в принятой законом форме. Образец заполнения установлен нормативными документами.

Комментарии

Комментарий к рассматриваемой статье указывает, что право потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, как и право других лиц – участников процесса, обусловлено необходимостью иметь представление о сути выдвинутого обвинения ответчику. Кроме этого, обеспечить желание пострадавшего защищать свои интересы во время судебного разбирательства вне зависимости от срока.

Возможность ознакомиться с материалами решает проблемы:

1. Качественной подготовки к суду.
2. Грамотному изложению документально подтверждённых фактов.
3. Оценки документов, приобщённых судом.

Будет считаться неотъемлемой частью предусмотренного Конституцией РФ права гражданина защищаться в суде. Игнорирование этих норм будет противоречить 46 и 52 статье основного закона государства.

Без заявленного ходатайства на изучение документов следствие не даст разрешения. Очерёдность ознакомления участников процесса устанавливается должностным лицом следственного органа. Истец, ответчик, их представители могут изучать часть дела, относящуюся только к поданному иску.

Пострадавший может изучать документы, приобщённые:

• после завершения предварительного следствия;
• во время подготовки к разбору действий в суде;
• прямо в судебном заседании;
• после вынесения приговора;
• на этапах пересмотра приговора.

Он может быть допущен для ознакомления только с частью документов. Конкретные документы и их количество определяет следователь. При причинении лицу какого-либо вреда органы следствия и дознания обязаны ознакомить пострадавшего с документами.

Любое следственное действие пострадавшего даёт ему право изучить протокол. Следователь обязан представить заполненный бланк всем участникам процесса для подписи. Роспись означает согласие с его содержанием. Допускается внесение изменений по требованию любого участника следственных действий. Анонс проведения следственных мероприятий объявляется уполномоченными лицами этих органов.

Примеры судебной практики

Использование законного права изучать материалы участниками могут влиять на ход судебного разбирательства, что подтверждается судебной практикой:

1. В суде Н. полностью признал себя виновным. Знакомясь с делом, подал ходатайство о вынесении приговора без разбирательства в судебной инстанции (особый порядок), которое было им поддержано. Последствия своего заявления обвиняемый понимал. При этом потерпевшая сторона в силу 216 статьи не имела возражений по особому порядку рассмотрения дела.
2. Исполнив требования 216 статьи, обвиняемый и адвокат ходатайствовали вынести приговор в особом порядке. Обвиняемая сторона сообщила, что результат такого рассмотрения ей известен: применение наказания, отсутствие возможности обжаловать решение в апелляционном порядке.

Участники процесса имеют возможность получать информацию консультанта, изучить документы в любое время, пока судья не вынес решение.

Статья 216 УПК РФ. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела

1. По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317.4 настоящего Кодекса. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

2. Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 216 УПК РФ

1. Потерпевшему и его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям материалы дела предъявляются только в том случае, если они ходатайствуют об этом. Не будет препятствием для дальнейшего производства по делу то обстоятельство, что указанные лица в назначенное время для ознакомления с материалами дела не явились, следователю (дознавателю и др.) о желании воспользоваться своим правом в другой день не сообщили, если они имели такую возможность.

2. Очередность ознакомления потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей законом не установлена. Следователь (дознаватель и др.) вправе придерживаться любой очередности, а равно знакомить нескольких участников уголовного процесса с содержанием уголовного дела одновременно. Ход и результаты ознакомления с материалами дела заносятся в протокол. Орган предварительного расследования разрешает заявленные при этом ходатайства.

3. Под документами, с которыми не вправе по окончании предварительного расследования знакомиться потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, подразумеваются:

— ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

— постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

— постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

— досудебное соглашение о сотрудничестве.

4. В ч. 2 ст. 317.4 УПК не названо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Соответственно с таковым лица, перечисленные в ч. 1 коммент. ст., по окончании предварительного расследования по уголовному делу должны быть ознакомлены. Однако и в случае отказа в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве им не предоставляется возможность по окончании предварительного расследования ознакомиться с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, так как они перечислены в перечне, указанном в ч. 2 ст. 317.4 УПК.

5. Возникает вопрос: потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители не вправе знакомиться с искомыми документами только, когда уголовное дело в отношении обвиняемого (подозреваемого) было выделено в отдельное производство, в случае возникновения угрозы безопасности обвиняемого? А по невыделенному уголовному делу, когда угрозы безопасности обвиняемому не существовало, и документы остались в основном уголовном деле, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители с ними также не вправе знакомиться? И последнее. Как обстоят дела с правом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей знакомиться с документами, указанными в ч. 2 ст. 317.4 УПК, в том случае, когда орган предварительного расследования не принимал по делу решения основанного на п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК?

6. Хотя, думается, законодатель внесением изменений в ч. 1 ст. 216 УПК хотел лишь обеспечить безопасность обвиняемого, а не сооружать искусственные преграды на пути состязательности в уголовном процессе, настоящая редакция рассматриваемой нормы права не дает альтернативы и, безусловно, запрещает по окончании предварительного расследования знакомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебным соглашением о сотрудничестве, в каком бы они уголовном деле не содержались.

7. Данное правило действует вне зависимости от того, выносилось ли в процессе предварительного расследование постановление о хранении названных документов в опечатанном конверте или нет.

8. Почему законодатель запрещает знакомиться с документами, указанными в ч. 2 ст. 317.4 УПК, потерпевшему, гражданскому истцу и их представителям, еще понятно. Но почему гражданский ответчик и его представитель лишен такой возможности? Он же отнесен законодателем к той же стороне защиты, что и сам обвиняемый. Почему же у соучастников, против которых обвиняемый давал показания, в случае, когда уголовное дело не было выделено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК, в отдельное производство, есть право знакомиться с искомыми документами, а у гражданского ответчика и его представителя нет? Представляется, законодатель несколько не последователен в этих своих правовых положениях. Какую-то логику в этом случае можно было бы проследить лишь в случае возложения законом на орган предварительного расследования обязанности выделения уголовного дела в каждом случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Но пока такой обязанности нет. А это значит, что по ряду дел соответствующее решение может вообще не приниматься. Между тем запрет, введенный в ч. 1 ст. 216 УПК, будет распространяться и на эти уголовные дела.

9. Но не стоит забывать, что пока настоящий запрет касается лишь этапа окончания предварительного расследования. На следующей стадии уголовного процесса у сторон опять появляется возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, и там ничего не говорится о том, что потерпевшему, гражданскому истцу и их представителям, гражданскому ответчику и его представителю нельзя знакомиться с материалами, о которых упоминается в ч. 2 ст. 317.4 УПК.

10. На стадии подготовки к судебному заседанию согласно ч. 3 ст. 227 УПК по просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела. Здесь законодатель не ограничивает возможности потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Хотя мы понимаем, что без дополнительных разъяснений высшего органа правосудия нашего государства практика может сложиться так, что, несмотря на отсутствие прямого запрета, суды по аналогии с ч. 1 коммент. ст. будут препятствовать ознакомлению потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с документами, указанными в ч. 2 ст. 317.4 УПК. Ведь не дают же они сейчас гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям знакомиться с материалами уголовного дела в той части, которая не относится к гражданскому иску. А этого правила нет в ч. 2 ст. 317.4 УПК. Оно закреплено все в той же ч. 1 коммент. ст.

11. Аналогичным путем, скорее всего, пойдет и практика. Однако в любом случае у судьи не будет законных оснований для запрета потерпевшему, гражданскому истцу и их представителям, гражданскому ответчику и его представителю знакомиться с представлением о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве (ч. 4 ст. 317.4 УПК), представлением об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.5 УПК).

12. См. также комментарий к ст. ст. 42, 54, 217, 219 УПК.

Денис Козырев → Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела на стадии расследования (районный прецедент)

Возможно, вышеуказанное утверждение покажется преувеличением, учитывая сложившееся мнение среди сотрудников правоохранительных органов, да и адвокатского сообщества.

Ниже расскажу о судебном деле, где мне удалось доказать, что данное утверждение является общим правилом.

Два года назад я принял защиту потерпевшего в ДТП, которому был причинен тяжкий вред здоровью.

С самого начала отчётливо было видно, что сотрудники районного отдела внутренних дел не собираются устанавливать истину в произошедшем, при этом с легкостью из одного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в другое указывали на виновность в случившемся самого потерпевшего.

Каждый раз мне приходилось через органы прокуратуры отменять данные немотивированные и необоснованные решения следователей (а за этот период они сменились уже трижды). После отмены «отказного» постановления в седьмой раз, уголовное дело было возбуждено, но через 3 месяца приостановлено.

И каждый раз при подготовке жалоб на процессуальные решения следователя я без препятствий знакомился со всеми материалами проверки, а впоследствии материалами уголовного дела.

Поскольку волокита при рассмотрении дела продолжалась, я должен был обжаловать бездействие следователя.

Но и следователь, и начальник следственного отдела районного ОВД отказали мне в предоставлении возможности ознакомления с материалами уголовного дела.

На моё письменное обращение я получил интересный ответ о том, что в соответствии нормами УПК РФ не предусмотрено право потерпевшего (а значит и его представителя) на ознакомление с материалами уголовного дела в ходе следствия, — при этом о каких нормах идет речь, начальник следственного отдела указать «забыл».

Было понятно, что сотрудники милиции пытаются помешать мне подготовить мотивированную жалобу на допущенную волокиту при расследовании.

Все адвокаты, у кого я спрашивал квалифицированное мнение, высказались в поддержку позиции следственного отдела.

С данной позицией я никак не мог согласиться, поскольку отказ в ознакомлении с материалами дела явно нарушал права моего доверителя на доступ к правосудию, поэтому была подана жалоба в Великолукский районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

В судебном заседании мне пришлось подробно обосновывать неправомерность действий начальника следственного отдела, поскольку представитель районной прокуратуры не принял нашу с потерпевшим сторону.

Право потерпевшего от преступлений и злоупотреблений властью является конституционной гарантией (статья 52 Конституции РФ), поэтому применение любых норм законодательства должно основываться на обеспечении реализации данного права.

Право потерпевшего от преступлений предполагает и обеспечение конституционной гарантии на доступ к правосудию, которое должно быть скорым и справедливым (статья 46 Конституции РФ и пункт 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека).

В уголовном судопроизводстве потерпевший, имея собственные интересы, наделяется соответствующими правами, которые обеспечивают ему восстановление своих нарушенных прав и законных интересов (статьи 6, 11 и 22 УПК РФ).

Таким образом, все положения норм уголовно-процессуального законодательства, касающиеся потерпевшего, должны истолковываться как правореализующие нормы, а не как запретительные, и, в частности, пункт 12 части 2 статьи 42 УПК РФ «о праве потерпевшего на ознакомление со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования».

Именно на данное истолкование указанной нормы неоднократно указывал правоприменителям Конституционный Суд в своих решениях (определение от 14.01.2003 г. № 43-О, от 04.11.2004 г. № 430-О, от 20.06.2006 г. № 231-О, от 11.07.2006 г. № 300-О).

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, право потерпевшего на ознакомление с документами предварительного следствия должно напрямую соотноситься с правами подозреваемого (обвиняемого). Другим словами, если уголовно-процессуальным законодательством закреплено право обвиняемого на обязательное получение соответствующих процессуальных решений — такое право должно обеспечиваться и в отношении потерпевшего.

Право потерпевшего знать о ходе расследования и высказывать свое мнение и пожелания по любым вопросам и на любых этапах судопроизводства закреплено также в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью от 29.11.1985 г. № 40/34.

Тем более, потерпевшему должен быть обеспечен незамедлительный доступ к материалам уголовного дела, когда они нарушают его права и законные интересы, поскольку судебная защита возможна лишь при реальной возможности лица отстаивать свою позицию и оспаривать доводы процессуальных оппонентов (об этом прямо указывается в вышеупомянутых решениях Конституционного Суда РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, является конституционной гарантией. При этом возможность ограничения данного права в отношении допустима только федеральным законом и лишь с учётом обеспечения реализации всех прав потерпевшего.

Еще в своём Постановлении от 18 февраля 2000 года Конституционный Суд РФ указал, что в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц. При этом устанавливаемое ограничение должно быть необходимым и строго обусловленным для достижения законной цели применяемыми мерами.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит какого-либо запрета на ознакомление потерпевшего с любыми материалами уголовного дела в ходе расследования — вводится лишь определенный порядок ознакомления с данными предварительного расследования (статья 161 УПК РФ) и регламентирует обязанность потерпевшего не разглашать данные предварительного расследования (пункт 3 части 5 статьи 42 УПК РФ).

Следует отметить, что с учётом вышеупомянутого правила о соотносимости содержания прав потерпевшего с правами подозреваемого (обвиняемого), представитель потерпевшего имеет право на ознакомление с данными предварительного следствия, как и защитник подозреваемого (обвиняемого).

Но вышеизложенная мною позиция не была поддержана районным судом — процитировав одно из решений Конституционного Суда РФ, не входя в правовой анализ мотивировочной части его решений и моих доводов, суд отказал в удовлетворении жалобы.

Подробное изложение в кассационной жалобе моих доводов, высказанных в районном суде, принесло результаты — Псковский областной суд отменил постановление районного суда.

При этом областной суд указал, что для обеспечения возможности обжалования решений следователя, которыми нарушаются права личности, потерпевшему должен быть обеспечен доступ к соответствующей информации, а форма и порядок его ознакомления с необходимыми документами избираются следователем с учётом требований статьи 161 УПК РФ в пределах, исключающих опасность разглашения следственной тайны; потерпевшему должна предоставляться возможность знакомиться с материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, даже если такое право прямо не предусмотрено законом.

В данном случае, позиция областного суда, по существу, являясь правильной, — требует уточнения.

Пределы ознакомления потерпевшего с материалами уголовного дела лишь документами, необходимыми для обжалования процессуальных решений (или бездействия), и непосредственно затрагивающими его права и свободы, не содержится в действующем УПК РФ. Хотя подобные ограничения вполне допустимы (в целях обеспечения негласных способов расследования дела для получения доказательственной и тактической информации и защиты прав других лиц). Но эти ограничения (пределы) должны быть ясно и четко выражены в уголовно-процессуальном законодательстве, как того требуют положения статей 19 и 55 Конституции РФ.

Следует отметить, что и требование статьи 161 УПК РФ о неразглашении данных предварительного расследования не является императивным запретом и подлежит применению с учётом обеспечения прав участников уголовного процесса (определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 467-О, от 24.03.2005 г. № 151-О, от 16.04.2009 г. № 559-О).

Таким образом, отбирание подписки с предупреждением об уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования недопустимо, когда это создает преграду для защиты потерпевшим своих прав и законных интересов.

Кроме того, в силу части 1 статьи 19 и части 3 статьи 55 Конституции и на основании части 4 статьи 7 УПК РФ отнесение тех или иных данных предварительного расследования к следственной тайне должно быть обосновано в процессуальном решении соответствующим должностным лицом.

Для защиты прав своего доверителя мне не пришлось давать подписку о неразглашении и требовать необходимого процессуального решения, поскольку материалы дела не содержали следственной тайны и были предоставлены по первому требованию после вступления в законную силу решения суда.

управляющий партнёр Правового учреждения

«Юридическое бюро «Козырев, Кадыров и партнёры»