292 1 ук рф

Статья 292.1 УК РФ. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

Новая редакция Ст. 292.1 УК РФ

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Статье 292.1 УК РФ

Комментарий временно отсутствует.

Другой комментарий к Ст. 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления в первой его разновидности выражается в действии — предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина РФ лицу, не приобретшему в установленном порядке гражданства России перед получением паспорта. При таких условиях выдача паспорта является незаконной.

Преступление является оконченным в момент выдачи паспорта.

2. Незаконная выдача паспорта гражданину РФ (например, военнослужащему, проходящему военную службу по призыву) не может квалифицироваться по комментируемой статье, и при наличии к тому оснований ответственность должна наступать по ст. ст. 285, 286 или 292 УК РФ.

3. Предметом второго предусмотренного ч. 1 преступления выступают различные документы, которые удостоверяют факты и обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления гражданства РФ иностранцам и (или) апатридам. Перечень таких документов весьма обширен и зависит, среди прочего, от процедуры предоставления гражданства (в обычном или упрощенном порядке) и данных о лице, претендующем на его приобретение. Например, при предоставлении гражданства в обычном порядке такими документами выступают вид на жительство; документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию; документы, подтверждающие владение русским языком, и др.

4. Деяние при совершении рассматриваемого преступления имеет форму интеллектуального подлога — внесения в такие документы заведомо ложных сведений (см. комментарий к ст. 292 УК РФ). Внесение в документы исправлений, искажающих их действительное содержание, в силу исключительно формализованного процесса предоставления гражданства, не отнесено к числу разновидностей анализируемого преступления и должно квалифицироваться по ст. 292 УК РФ.

5. Условием применения ст. 292.1 УК РФ в части, касающейся подлога документов, является наступление общественно опасных последствий в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации. Незаконным приобретением гражданства является принятие уполномоченным органом (Президент РФ, МИД России, ФМС России) решения о приобретении гражданства, которое подлежит отмене в связи с тем, что было основано на подложных документах или заведомо ложных сведениях.

6. Различие между незаконной выдачей паспорта и внесением ложных сведений в документы, повлекшим незаконное приобретение гражданства, состоит в том, что в первом случае не выносится решение о приобретении гражданства, хотя и выдается паспорт гражданина РФ, а во втором — напротив, решение выносится, и ответственность наступает независимо от того, был ли впоследствии выдан паспорт.

7. Субъект этих преступлений специальный — должностное лицо и государственный служащий, а при подлоге — еще и служащий органа местного самоуправления.

8. Часть 2 является специальной по отношению к ст. 293 УК РФ нормой и предусматривает ответственность за халатность в сфере реализации законодательства о гражданстве. Конкретным проявлением рассматриваемого деяния может служить, например, ненаправление сотрудником ФМС России запроса в правоохранительные органы для проверки по специальным учетам данных о заявителе.

Признаками, отличающими рассматриваемое преступление от собственно халатности, являются, во-первых, характер причиняемых общественно опасных последствий — незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранцу или апатриду либо незаконное приобретение ими гражданства РФ, а во-вторых, включение в число субъектов преступления не только должностных лиц, но и государственных служащих, не являющихся таковыми. Служащий органа местного самоуправления не может привлекаться к ответственности по ч. 2 ст. 292.1 УК РФ.

Статья 292.1. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

СТ 292.1 УК РФ.

1. Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта
гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно
внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим,
не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее
незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок
до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы
на тот же срок.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным
служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе,
если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному
гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской
Федерации, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок
до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 292.1 Уголовного кодекса

1. Часть 1 статьи является специальной нормой по отношению к ст. 292 УК, а ч. 2 — по отношению к ст. 293 УК.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: незаконной выдачей паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо внесением заведомо ложных сведений в документы (см. комментарий к ст. 292 УК), повлекшим незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. В первой разновидности преступных действий не является наказуемой по данной норме совершенная с нарушением процедуры выдача паспорта (в том числе заграничного) гражданину России (содеянное может квалифицироваться по ст. 285, 286, 292 УК). Что же касается подлога, то перечень документов, необходимых для решения вопроса о гражданстве, установлен нормативными правовыми актами.

Состав преступления в первой его разновидности формален; преступление окончено с момента выдачи паспорта (получивший при этом остается иностранным гражданином или лицом без гражданства). Во второй разновидности состав преступления требует наступления последствия в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации, т.е. принятия решения компетентным государственным органом на основании подложных документов (при этом если решение было бы положительным и в отсутствие подложных документов, состав преступления отсутствует).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, представляет собой частный случай халатности (с расширенным кругом возможных субъектов преступления): неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом преступления обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Читать еще: 4 ст 111 ук рф

Второй комментарий к Ст. 292.1 УК РФ

1. Непосредственный объект преступления — установленный законом порядок выдачи паспортов граждан Российской Федерации и предоставления гражданства Российской Федерации.

2. Предметом преступления, предусмотренного частью 1, могут быть:

а) паспорт гражданина Российской Федерации;

б) документы, на основании которых гражданство Российской Федерации может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства (см. закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1, выражается в действиях:

— во-первых, в оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, которое по законным основаниям (например, по рождению, в результате приема в гражданство, восстановления гражданства) не приобрели до этого гражданства Российской Федерации; преступление окончено в момент незаконной выдачи паспорта;

— во-вторых, во внесении заведомо ложных сведений в документы, на основании которых гражданство Российской Федерации может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства (например, в свидетельство о рождении); в этом случае преступление окончено в момент принятия ошибочного решения о предоставлении гражданства РФ (внесение заведомо ложных сведений в соответствующие документы с целью содействия незаконному приобретению гражданства РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, не приведшее к таким последствиям, должно квалифицироваться как покушение на совершение данного преступления).

4. Субъективная сторона — прямой умысел.

5. Субъект незаконной выдачи паспорта — должностное лицо или государственный служащий Федеральной миграционной службы МВД РФ, а субъектом внесения заведомо ложных сведений — еще и муниципальный служащий.

6. В части 2 предусматривается самостоятельный состав преступления — специальной должностной или служебной халатности.

7. Объективная сторона состоит в бездействии — в неисполнении или ненадлежащем (недобросовестном, небрежном, неточном, неполном) исполнении лицом своих служебных обязанностей по оформлению документов, которые могут иметь значение при решении вопроса о выдаче паспорта гражданина РФ или о предоставлении лицу гражданства РФ.

Обязательным признаком объективной стороны являются последствия — выдача паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение таким лицом гражданства РФ. С наступлением таких последствий деяние является оконченным преступлением.

8. Субъективная сторона — неосторожность, обычно — в виде небрежности.

9. Субъект — должностное лицо или государственный служащий Федеральной миграционной службы МВД РФ.

Статья 292.1. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

1. Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(Абзац дополнен с 11 мая 2010 года Федеральным законом от 6 мая 2010 года N 81-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 марта 2011 года Федеральным законом от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)
(Статья дополнительно включена с 23 апреля 2008 года Федеральным законом от 8 апреля 2008 года N 43-ФЗ)

Комментарий к статье 292.1 УК РФ

1. Предметом рассматриваемого преступления являются паспорт гражданина РФ и документы, необходимые для получения гражданства РФ.

2. Объективная сторона преступления представлена двумя альтернативными деяниями:

1) незаконной выдачей паспорта гражданина РФ;

2) внесением заведомо ложных сведений в документы, повлекших незаконное приобретение гражданства РФ.

Выдачу паспорта следует считать незаконной, если она произведена с нарушением оснований и требований, установленных законом.

Незаконность приобретения гражданства может быть связана не только с внесением ложных сведений в документы, но и другими обстоятельствами. Поэтому для наличия состава преступления необходимо установить, что между внесением заведомо ложных сведений в документы и приобретением гражданства имелась причинная связь.

3. Преступление образует выдача паспорта только иностранному гражданину или лицу без гражданства, оно считается оконченным с момента вручения лицу паспорта или с момента предоставления гражданства РФ.

4. Субъективная сторона преступления при незаконной выдаче паспорта предполагает прямой умысел, что определяется незаконностью совершаемых действий и заведомой ложностью вносимых сведений; применительно к приобретению гражданства — неосторожность.

5. Субъект преступления — должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления.

6. В ч. 2 комментируемой статьи фактически предусматривается специальный случай служебной халатности, объективные и субъективные признаки которого во многом совпадают с преступлением, предусмотренным ст. 293 УК.

Другой комментарий к статье 292.1 Уголовного Кодекса РФ

1. Объектом данного преступления является нормальное функционирование органов власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входит деятельность, связанная с выполнением задач по вопросам оформления гражданства посредством выдачи паспортов гражданина РФ.

2. Объективная сторона характеризуется совершением лицом действий, непосредственно связанных с выдачей вопреки основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, паспорта. Состав по конструкции является формальным. При этом важно знать, что лицами, получающими незаконный паспорт, должны быть иностранный гражданин или лицо без гражданства. Уголовно наказуемым также является внесение лицом, имеющим на это полномочия по должности, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. Данный состав по содержанию имеет некоторые сходства со служебным подлогом. Их основное отличие заключается в самом предмете преступления, в качестве которого, при совершении данного преступления, является паспорт гражданина Российской Федерации. При подлоге предметом может быть достаточно широкий круг официальных документов. Данный состав по отношению к подлогу является специальным.

3. Для субъективной стороны преступления по ч. 1 комментируемой статьи характерно наличие только умышленной формы вины. При этом виновный осознает противоправный характер своего поведения, направленного на незаконную выдачу паспорта Российской Федерации с последующим приобретением лицом гражданства Российской Федерации, и желает совершения указанных действий.

Что касается ч. 2 данной нормы, то содержание вины характеризуется неосторожностью, в большей степени небрежностью. В данном случае речь идет о специальной халатности должностного лица, связанной с выдачей паспортов либо подготовкой документов для их выдачи. Дополнительной квалификации по ст. 293 УК не требуется.

4. Субъект специальный — лицо, которое выполняет функции должностного лица либо государственного или муниципального служащего, связанные с выдачей паспортов либо подготовкой документов для их выдачи.

Комментарии и консультации юристов по ст 292.1 УК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 292.1 УК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Читать еще: 285 1 ук рф

Статья 292.1 УК РФ. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации

Комментарии к ст. 292.1 УК РФ

1. Цель комментируемой нормы, как нам представляется, заключается в противодействии легализации мигрантов, совершаемой путем незаконного получения ими российского паспорта или гражданства. Статья 292.1 содержит описание двух близких, но самостоятельных преступлений, отличающихся рядом признаков.

2. Непосредственным объектом выступают интересы государственной и муниципальной службы в обеспечении порядка составления и оборота официальных документов.

Предметом преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются: а) паспорт гражданина РФ; б) документы, необходимые для получения гражданства РФ.

Указом Президента РФ от 13.03.97 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ.

СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.97 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России. Его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. По достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании срока указанной службы.

СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом ФМС России.

Для получения паспорта гражданин представляет:

а) заявление по форме, установленной ФМС России;

б) свидетельство о рождении. В случае невозможности представления данного документа паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

При необходимости представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.

В ст. 292.1 говорится о паспорте гражданина РФ, следовательно, все остальные документы, удостоверяющие личность гражданина России, не могут быть предметом рассматриваемого преступления.

Производство по делам о гражданстве Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» .

СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 , при приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются:

СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4571.

вид на жительство;

документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;

документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства; он выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением иностранного государства в РФ;

документ, подтверждающий владение русским языком;

свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (для заявителя — участника данной программы).

Указанные документы необходимы для получения гражданства РФ, поэтому могут признаваться предметом рассматриваемого преступления.

Кроме того, в необходимых случаях требуется представление мотивированного ходатайства федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме в гражданство РФ, свидетельства о предоставлении политического убежища, документа, подтверждающего признание лица беженцем, а в отношении военнослужащих — ходатайства центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Поскольку эти документы являются основанием для получения гражданства РФ, то они также могут входить в предмет преступления, предусмотренного ст. 292.1.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется двумя альтернативно указанными деяниями: незаконной выдачей паспорта гражданина РФ и внесением заведомо ложных сведений в документы, повлекшим незаконное приобретение гражданства РФ. В обоих случаях говорится о незаконности как необходимом признаке состава данного преступления. В первом случае она относится к самому деянию, во втором — к последствиям деяния. Следовательно, речь должна идти о таких сведениях, которые непосредственно влияют на решение вопроса о предоставлении гражданства.

Паспорт должен предназначаться иностранному гражданину или лицу без гражданства. Незаконная его выдача гражданину РФ не образует состава рассматриваемого преступления. Подобные действия следует квалифицировать как злоупотребление должностными полномочиями (например, военнослужащему в период прохождения службы по призыву).

Определение момента окончания преступления зависит от характера деяния. Незаконная выдача паспорта считается оконченным преступлением с момента его вручения лицу, а внесение заведомо ложных сведений в соответствующие документы — с момента предоставления гражданства РФ.

4. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, что вытекает из характеристики его объективной стороны, в частности указания на незаконность действий и заведомую ложность сведений. Лицо осознает, что незаконно выдает паспорт гражданина РФ или вносит заведомо ложные сведения в документы, необходимые для получения гражданства РФ, и желает этого.

Мотивы преступления для квалификации деяния по ст. 292.1 УК значения не имеют, однако могут свидетельствовать о совокупности преступлений, например о получении взятки, что требует дополнительной юридической оценки.

Цель в законе не указана, однако из описания второго деяния явствует, что оно совершается с целью незаконного получения гражданства РФ. Внесение заведомо ложных сведений в указанные выше документы с любой другой целью не образует состава рассматриваемого преступления.

5. Субъект преступления — должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления. Понятие должностного лица содержится в примечании к ст. 285 УК.

6. Состав преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, сконструирован по типу материального, поэтому его объективная сторона характеризуется тремя признаками: деянием, последствием и причинной связью между ними.

Деяние описано так же, как и в ст. 293 УК, предусматривающей ответственность за халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.

7. Указанное отношение виновного должно повлечь предусмотренные в законе последствия: незаконную выдачу паспорта гражданина РФ или приобретение гражданства РФ. Между деянием и наступившими последствиями должна быть установлена прямая причинная зависимость.

8. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

9. Круг субъектов преступления, предусмотренного комментируемой статьей, в отличие от халатности, расширен: наряду с должностным лицом таковым признается и государственный служащий, не являющийся должностным лицом, в полномочия которого входит проверка документов, необходимых для выдачи паспорта гражданина РФ и получения гражданства РФ.

Читать еще: 52 ст упк